Buktatók a BlueLink Minisztertanács leendő polgári tanácsa előtt

A törvény által meghatározott formátum, valamint a jövőbeni Civil Társadalom Fejlesztési Tanácsának/SRGO/a Miniszterek Tanácsánál/Minisztertanácsánál kiválasztási és cselekvési szabálytervezet kockázatot jelent a tanács sikeres működéséhez. Ezt a figyelmeztetést a BlueLink ügyvezető szerkesztője, Dr. Pavel Antonov adta ki. Szerinte azonban a szabálykönyv kidolgozása pozitív lépés volt a civil társadalom támogatása felé. 2017. december 15-től 2018. február 9-ig Antonov munkacsoportban vett részt az SRGO kiválasztására és működtetésére vonatkozó előírások kidolgozásában. A csoportba a nem kormányzati szervezetek 22 önkéntes képviselője került, akik 7 ülést és intenzív online konzultációt tartottak a Minisztertanács adminisztrációjának képviselői részvételével.

Az SRGO létrehozását a nonprofit jogi személyekről szóló törvény (LNPO) 2018. január 1-jén hatályba lépett módosításai határozzák meg. Az SRGA célja a civil társadalom fejlődését támogató politikák kidolgozása és végrehajtása, és több fontos funkció megvalósítása. Először a tanács értékeli és elosztja a "közérdekű projektek" pénzügyi támogatását nonprofit jogi személyek számára a közhasznú tevékenységek végrehajtása érdekében. Erre a célra az állami költségvetésből származó forrásokat évente tervezik és költik el a nonprofit jogi személyekről szóló törvény szerint. Ezenkívül a BERW kidolgozza és javaslatot tesz a Miniszterek Tanácsának kritériumokra, feltételekre, szabályokra és eljárásokra, amelyek révén ez a finanszírozás megvalósul. A tanács tevékenységének adminisztratív kiszolgálását a Minisztertanács adminisztrációja látja el.

A törvény kötelezi az SRGO-t, hogy:

véleményt nyilvánít a normatív aktusok, stratégiák, programok és tervek minden tervezetéről, amelyek a civil szervezetek tevékenységére utalnak;
koordinálja és figyelemmel kíséri az ugyanabban a törvényben előírt stratégia végrehajtását a bulgáriai civil társadalmi szervezetek fejlődésének támogatására, valamint az annak keretében kidolgozott cselekvési tervet;
cselekvési tervet javasol a Miniszterek Tanácsának, ideértve egy pénzügyi tervet is, annak végrehajtására az egyes következő évekre vonatkozóan, valamint felülvizsgálja és értékeli a végrehajtást;
információkat gyűjt a civil társadalmi szervezetek közpénzekből történő finanszírozásáról a kiosztott pénzeszközök hatékonyságának meghatározása érdekében;
évente áttekinti a civil társadalmi szervezetek igényeit és problémáit, valamint eredményeiket és eredményeiket; támogatni az állami és helyi hatóságok, valamint a civil társadalmi szervezetek közötti interakció folyamatát;
prioritásokat határoz meg, és szabályokat és eljárásokat fogad el; szintén
a közhasznú projektek promóciójára és pénzügyi támogatására szánt forrásokat elosztja nonprofit jogi személyek számára a közhasznú tevékenység megvalósítása érdekében.

Ugyanakkor a nonprofit jogi személyekről szóló törvény elfogadott rendelkezéseivel is megteremtik az előfeltételeket a tanács tagjainak gyengüléséhez és függőségéhez - a törvény 4. cikkének (11) bekezdése előírja, hogy az SRGO tagjai mindezt ingyenesen teljesítik. a díj. A BlueLinkben megjelent nyilatkozatában Antonov ezt a jogi korlátozást "paradoxnak" minősítette.

Ha az állam komolyan gondolja a civil társadalom és az AWGG munkájának támogatását, akkor a fő prioritásnak munkájának minőségének és hatékonyságának kell lennie. De a tagok fizetéseinek megtakarítása éppen az ellenkezőjét teszi, hangsúlyozta Antonov. Az SRGO leendő tagjai részéről az idő és erőfeszítések befektetésének pénzügyi ellentételezésének elutasítása azzal a kockázattal jár, hogy csökkentheti az SGGO munkájának hatékonyságát, és tagjait más finanszírozási vagy befolyásolási forrásoktól teszi függővé - figyelmeztet Antonov.

Ez a megfontolás annál is inkább érvényes, tekintettel arra a feltételre, hogy azok a szervezetek, amelyek az AWGR tagjait jelölték, nem lesznek jogosultak a Tanácshoz folyamodni. Így kiderül, hogy a civil szervezetek képviselői kénytelenek más forrásokból finanszírozást keresni annak érdekében, hogy megengedhessék maguknak az állami politikát végrehajtó tanácsban való részvételt. Az állampolgári adományok ösztönzésének hiánya miatt a bolgár állam e korlátozások révén ismét eláll attól az elkötelezettségtől, hogy biztosítsa a szükséges pénzügyi forrásokat az egészséges és független civil társadalom támogatásához - mondta Antonov a BlueLink.net-nak.

A nonprofit jogi személyekről szóló törvény meghatározása szerint a tanács 15 tagból áll. Közülük az egyik elnök, a Minisztertanács által kinevezett miniszterelnök-helyettes. A fennmaradó 14 civil szervezet képviselője "átlátható és versenyképes eljárás alapján" lett kiválasztva, amelyet a törvény viszonylag világosan leír. A törvény két követelményt támaszt az őket jelölő jogi személyekkel szemben: közhasznúnak kell nyilvántartásba venni, és legalább 5 éves tapasztalattal kell rendelkezniük a közhasznú tevékenységek végrehajtásában a civil társadalom fejlődésének és a polgári részvétel támogatásának érdekében.

A BlueLink képviselője azt javasolta, hogy a munkacsoport szigorúan tartsa be ezeket a kritériumokat az AWGC kiválasztásának és működtetésének szabályaira vonatkozó javaslat kidolgozása során. Ebből a célból a pályázó szervezeteknek be kell bizonyítaniuk, hogy be vannak jegyezve, hogy támogassák a civil társadalom élvezetét és az állampolgári részvételt, valamint a szükséges gyakorlati tapasztalatokat. Ily módon természetesen csökkenne az SRGO résztvevőinek lehetséges jelöltjeinek száma, mivel Bulgáriában nincs sok nonprofit szervezet, amely megfelel ezeknek a kritériumoknak - magyarázta Antonov.