Az SCO mint domináns hatalmi pólus Eurázsiában
Tipográfia
Ossza meg ezt
A június 23-i nagy-britanniai népszavazás megdöbbentő eredménye valószínűleg annak az egyik oka, hogy a legtöbb elemző érdemtelenül kevés figyelmet fordított egy másik eseményre, amely egyszerre történt - a Sanghaji Biztonsági Szervezet (SCO) újabb csúcstalálkozóján, amelyet júliusban Taskentben tartottak 2016. 23. és 24., amely újabb döntő lépés volt egy új erőpólus kialakulása felé a világon.
Jelmagyarázat: Tagok Megfigyelők Partnerek párbeszédben
A taskenti találkozó résztvevői a terrorizmus és a szélsőségek elleni küzdelmet jelentették fő célkitűzésüknek. E tekintetben Putyin orosz elnök hangsúlyozta az SCO regionális terrorizmusellenes struktúrájának (RATS) potenciáljának növelésének szükségességét, bár ezt továbbra is a szervezeten belül az egyik leghatékonyabbnak tartják. Tekintettel az SCO által lefedett terület sajátosságaira, ez egészen érthetőnek tűnik. Különösen az Afganisztánban működő nemzetközi terrorellenes koalíció 2014-es felbomlása óta szabták ki, tekintettel arra, hogy azóta a terrorfenyegetettség nemhogy nem csillapodott, hanem folyamatosan emlékeztetett önmagára mind Ázsiában, mind pedig Ázsiában. Európában és Amerikában.
Természetesen ez egy nagyrészt új infrastruktúra lesz, amelyet egy új és nagyobb országcsoport alkot, de az ilyen erőfeszítések iránti igény ma már több mint nyilvánvaló, és itt az SCO-nak kétségkívül megvan a maga "rése". Ugyanakkor, amikor a terrorizmusról és a szélsőségességről van szó, a Sanghaji Szervezet résztvevői hangsúlyozzák, hogy nemcsak a tünetek ellen kell küzdeni, hanem különösen ennek a jelenségnek az okával - ezért Taskentben az államfők hangsúlyozták a maximálisan a Közel-Kelet és Észak-Afrika helyzetének gyors stabilizálása érdekében, kijelentve Szíriában a területi integritás, egység, szuverenitás és stabilitás megőrzését.
Az SCO alakulása és a szervezet előtt álló kihívások
A szervezet közeli jövőjét jelzi a Taskentben tett megállapítás, miszerint a minőségi új szintű interakcióra való áttérés minden előfeltétele már fennáll. Ebben a tekintetben nagy gyakorlati jelentőségű volt az első ötéves cselekvési terv elfogadása a 2025-ig tartó SCO fejlesztési stratégia végrehajtására, amelyet Ufában fogadtak el 2015-ben. Az SCO tevékenység ezen aspektusának rövid távú hangsúlyozása további jelentőséget kap India és Pakisztán közelgő csatlakozásának összefüggésében. Az SCO-államok közötti politikai interakció hatékonyságát a szervezet új felépítésében még meg kell erősíteni, ideértve a krónikus "afgán probléma" megoldására irányuló politikai erőfeszítéseket is, amelyek az SCO-tagok konszolidált álláspontja alapján támogatják a nemzeti megbékélést Afganisztán, amelyet az ország lakossága saját maga végez, külső beavatkozás nélkül. Ez elősegítené nemcsak ennek a rendkívül viharos országnak, hanem a régió egészének stabilizálódását.
Hűek maradva a szervezet alapvető prioritásaihoz - a terrorizmus, a szeparatizmus, a szélsőségesség és a kábítószer-kereskedelem elleni küzdelemhez - az SCO államfői Tashkentben megerősítették határozott szándékukat az együttműködés elmélyítésére ezen a területen. Mint ismeretes, a kábítószer-termelés és az emberkereskedelem elleni küzdelem stratégiájának elfogadása a következő öt évre, az extrémizmus elleni küzdelemről szóló egyezmény kidolgozása, nagyszabású tevékenységek végrehajtása a terrorizmus elleni küzdelem következő együttműködési programjának végrehajtása érdekében, A szeparatizmus és a szélsőségesség 2016–2018 között, valamint a következő cselekvési terv jóváhagyása a bűnözés elleni közös küzdelem keretében.
Különös figyelmet kell fordítani a taškenti találkozó gazdasági elemére, amely a közelmúltig jelentősen elmaradt a biztonsággal kapcsolatos találkozótól. Az új trendek a globális és regionális gazdaságban, valamint az eurázsiai térségben folytatott nagyszabású geoökonómiai kezdeményezések, mint például az Eurázsiai Gazdasági Közösség (EEA) vagy az Új Selyemút Gazdasági Öv (IPPC) projektek, egyre inkább kihívást jelentenek az SCO számára, hogy megtalálják politikai és gazdasági rése ezekben a folyamatokban. Sőt, közvetlenül érintik az egyes részt vevő országok alapvető érdekeit. Putyin orosz elnök kezdeményezései, amelyeket a legutóbbi szentpétervári Nemzetközi Gazdasági Fórumon indítottak egy nagyobb eurázsiai partnerség kialakítására az EGK, Kína, India, Pakisztán és Irán részvételével, szintén ígéretesek.
Az SCO-országok államfői megerősítették támogatásukat a kínai IPPC-kezdeményezés iránt, valamint hangsúlyozták a 2015-ben elfogadott kormányközi megállapodások fontosságát a szervezet gazdasági erőforrásaiban rejlő lehetőségek aktív felhasználása szempontjából. Infrastrukturális és ipari építési, közlekedési és kommunikációs projektekről, valamint rendezvények előkészítéséről beszélünk a közös projekttevékenységek fejlesztése és finanszírozása érdekében. Ezzel egyidejűleg kijelentették, hogy a résztvevő országok nemzeti fejlesztési stratégiáinak, valamint kereskedelmi és gazdasági programjainak összehangolására törekszenek.
Az elmúlt években a kétoldalú és háromoldalú megbeszélések megtartása, amelyek a partnerek közötti kapcsolatok jelenlegi állapotának szenteltek, és új konkrét javaslatok megfogalmazása fejlesztésükre, az SCO csúcstalálkozók jellegzetes jellemzőjévé vált. A Kína, Oroszország és Mongólia államfők közötti, már hagyományos találkozókon kívül más fontos kapcsolatok is létrejöttek Taskentben.
A taskenti találkozót követően az SCO soros elnökségét Kazahsztán vette át, amelynek be kell jelentenie az adott időszak prioritásait. Tekintettel az új kihívások hosszú távú jellegére és a nemzetközi és regionális stabilitást fenyegető veszélyekre, a biztonsági kérdések kétségtelenül továbbra is kulcsfontosságúak lesznek az SCO szempontjából. Ugyanakkor a globális gazdasági fejlődés felgyorsuló új tendenciáinak hátterében mind közeli, mind hosszú távon az SCO politikai és gazdasági összetevője egyre jobban kiemelkedik.
Lehetséges-e az SCO-t ellensúlyozni a NATO-val?
Mint ismeretes, az SCO-ban részt vevő posztszovjet országok többsége ugyanakkor Oroszország gazdasági és védelmi szövetségeinek része. Így Tadzsikisztán, Kirgizisztán és Kazahsztán tagjai a Kollektív Biztonsági Szerződés Szervezetének (CSTO), utóbbi kettő pedig az EGT tagja. Ugyanakkor a népesség szempontjából a legnagyobb ország, Közép-Ázsiában pedig a gazdaság szempontjából a második legfontosabb - Üzbegisztán - nem vesz részt ezekben. Ugyanez vonatkozik a volt Szovjetunión kívüli ázsiai országokra, és ezért az EGT és a CSTO tevékenysége is korlátozott ezeken a határokon belül. Éppen ezért az SCO-t már régóta használják a párbeszéd és az együttműködés optimális formátumaként Közép-Ázsia, Oroszország és Kína posztszovjet köztársaságai között. Ráadásul pusztán gazdasági értelemben a párbeszéd formátuma egyre aszimmetrikusabbá vált.
Kína erőteljes gazdasági növekedése a pénzügyi és gazdasági hatalom egyik fő központjává tette az SCO-ban. A kínai befolyás kiegyensúlyozása érdekében Oroszország támogatta India elfogadását, amelynek gazdasága összehasonlítható Kína gazdaságával. Viszont Peking ragaszkodott Pakisztán csatlakozásához, amely stratégiai partnere. Végül az oroszoknak és a kínaiaknak sikerült kompromisszumra jutniuk abban, hogy megállapodtak a két ország egyidejű elfogadásában.