Trump diplomáciájának sírköve
Donald Trump amerikai elnök külpolitikájának szélesebb értelemben vett vitája és a nemzetközi színtéren jelentkező globális kérdések vizsgálata csábító lehet, de nem ad valós képet a Fehér Ház jelenlegi vezetőjének diplomáciájának minőségéről és eredményeiről. Ha nem az erdőt, hanem a fákat nézzük, akkor a dolgok nagyon kritikusnak tűnnek Trump számára.
Jó néhány konkrét példa adható számos holtpontról az Egyesült Államok külpolitikájában - ilyesmi például a képernyőn megölt pixelek, de nézzük például Irán esetét.
Amikor 2018-ban Donald Trump kivonta az Egyesült Államokat az Iránnal kötött nukleáris egyezményből, amely az Egyesült Királyságot, Németországot, Franciaországot, Oroszországot, Kínát és az EU egészét is magában foglalta, az amerikai közigazgatásnak két célja volt - taktikai és stratégiai. A taktikai elképzelés az volt, hogy Irán - amelyet gazdasági szankciók fojtottak el - vissza akarna térni a tárgyalóasztalhoz, további engedményeket téve az Egyesült Államok felé (Teherán ballisztikai menetrendjéhez és a Közel-Kelet különböző csoportjaival fenntartott kapcsolatokhoz kapcsolódóan). A stratégiai cél az ajatollahok rezsimjének viselkedésváltozásának (vagy elsősorban belső nyomás által kiváltott rendszerváltás) kiváltása volt.
Ez nem történt meg. Éppen ellenkezőleg, az amerikai "maximális nyomás" Iránra gyakorolt hatása ellentétes volt a kereslettel. Irán fokozta agresszív akcióit Irakban a helyszíni meghatalmazott erői és a jemeni hutusok logisztikai támogatása révén. Teherán lerombolta Szaúd-Arábia energetikai infrastruktúráját, valamint a Perzsa-öbölben található Hormuz-szorosban lévő tartályhajókat is. Az ajatollahok rendszere már szisztematikusan megszegi az említett nukleáris megállapodás részét (az urándúsítás mennyiségének és százalékának irányában). Az ez év eleji parlamenti választásokon pedig maguk a reformerek vereséget szenvedtek, és ma már több mint formálisan vannak jelen az ország törvényhozásában. Az elhúzódó társadalmi-gazdasági és politikai tiltakozások Iránban soha nem vezettek a rezsim viselkedésének pozitív változásához. Ellenkezőleg, tovább marginalizálta ellenfeleinek befolyását.
Eközben a teheráni rezsim tovább fejleszti ballisztikus programját (mind hatótávolságában, mind pontosságában), katonai műholdat indít a pályára, és 2019 végén Oroszországgal és Kínával közös katonai kiképzést tartott az Ománi-öbölben.
Azonban a Trump-kormány Irán felett elért sikereinek egyike Irakban idézhető, ahol az Egyesült Államokhoz és néhány európai országhoz (például Franciaországhoz) közeli személyt választottak miniszterelnöknek (Musztafa al-Kadimi). De ez utóbbi úgy tűnik, hogy része egy Washington és Teherán között létrejött titkos megállapodásnak, amelynek során az iráni eszközöket külföldi bankokban "felolvasztják" (és például az amerikai fegyvereket részben kivonják Szaúd-Arábiából). Ez azonban inkább hipotézis.
Általánosságban elmondható, hogy Trump Irán-politikájának kudarcának döbbenetes dimenziói nincsenek végleges állandóval. De apogéjük az Irán és Kína közötti diplomáciai távolság lerövidülése. Helyénvaló lehet hozzátenni, hogy az Iszlám Forradalmi Gárda új vezetője, Ismail Gaani, éppen Pasdaran politikájának keleti vektoráért volt felelős, mielőtt a meggyilkolt Kasem Soleimani helyére lépett. És bár egy olyan országról beszélünk, amely élesen érzékeny a szuverenitására, mint Irán esetében, az amerikai elnök hamarosan összeállít egy iráni-kínai tengelyt, amely nemcsak a Közel-Keletnek, hanem a Délnek is fontos lesz. és egész Közép-Ázsia.
Az Irán és Kína közeledését érintő, egyébként nehéz helyzetben levont következtetés konkrét oka egy potenciális üzlet, amelyet a két ország hamarosan megköt. Azonban azonnal hangsúlyozni szeretném, hogy a kérdéses megállapodás részletei még mindig nem egyértelműek, és a média elsősorban annak lejárt (esetleg szándékos) tervezetéből ismert alapvető dimenzióit kommentálja.
A tervezet fő jelzői egy 25 éves megállapodásról szólnak, amelynek értelmében Irán 400 milliárd dolláros kínai beruházást kap (Teherán energiaszektorára 280 milliárd dollárt, más típusú termelésre és infrastruktúrára 120 milliárd dollárt). Összehasonlításképpen: a kínai-pakisztáni gazdasági folyosó, amely a pekingi Új Selyemút zászlóshajója, 50 és 60 milliárd dollár közötti értéket képvisel. A kínai beruházások ellen Teherán olajat és földgázt ad el Pekingnek alacsonyabb árakon és széles fizetési határidővel.
A kommentált tervezet szerint azonban ez a lehetséges megállapodás nem korlátozódik gazdasági elemére, hanem az együttműködés fejlesztését is magában foglalja a biztonság területén: az általános katonai kiképzéstől a hírszerzés megosztásáig. Ez utóbbi vezethet akár 5000 kínai "biztonsági személyzet" jelenlétéhez, ami eufemizmus lehet a katonai jelenlét számára a perzsa területeken jövő kínai projektek őrzésére. Kína közvetlen hozzáférése a Perzsa-öbölhöz szintén elengedhetetlen lenne.
Annak ellenére, hogy az iráni és a kínai fél garantálja, hogy ilyen megállapodást kötnek (jelenleg áll és várja, hogy felvegyék az iráni Majlis napirendjére), szem előtt kell tartanunk annak alapvető paramétereit. Nem másért, hanem azért, mert az elmúlt 2019-ben információk jelentek meg egy azonos megállapodásról is, amely ismét komoly összegekre és kötelezettségvállalásokra hivatkozott, de soha nem látott napvilágot. Irán kritikája azonban a megállapodás paramétereiről azt mutatja, hogy a két ország közötti tárgyalások előrehaladtak, és nem lenne meglepő, ha hamarosan megtudnánk, hogy az üzletet megerősítették (bár nem világos, hogy a fenti paraméterek megmaradnak-e a megállapodásban eredeti megállapodás).
Az Irán és Kína közötti kapcsolatok gazdasági és katonai fejlődése negatív hatással lesz egy relatív amerikai partnerre - Indiára.
Újdelhiben Teherán két fontos szerepet játszik. Az egyik Pakisztán mögött áll, hogy Iszlámábád ne összpontosítsa erőforrásait és figyelmét keleti vektorára (India és Kasmír). A másik Irán (és Afganisztán) területén keresztül vezet India felé, hogy elérje Közép-Ázsia piacait, megkerülve Pakisztánt. Utóbbi nevében India beruházásokat folytat az iráni Chabahar kikötő építésébe, amelynek a guadari kínai-pakisztáni gazdasági folyosó versenyképes kereskedelmi artériájának kell lennie. Ha azonban komoly kínai beruházások történnek Iránban, akkor mi lesz Chabaharral (melyik projekt egyike azon kevés és legjelentősebbnek, amelyet az amerikaiak nem véletlenül még nem vetettek ki szankciókkal)? Sőt, már olyan információk is felmerültek, miszerint Irán indiai részvétel nélkül folytatja a Chabahar-Zahedan vasútvonal építését. Természetesen, ha potenciális befektetésről van szó, Újdelhiben nincs Peking gazdasági területe.