Európa helyreállítási terve, ki nyer és ki veszít - DVERSION
Európa helyreállítási terve: ki nyer és ki veszít
Írta: Rositsa Kratunkova
2020. július 21-én az uniós tagállamok vezetői új költségvetésről állapodtak meg a 2021–2027 közötti időszakra, miközben elfogadtak egy tervet a koronavírus-válság sújtotta európai gazdaságok helyreállítására is. 25 perccel rövidebb, mint a 2000. évi nizzai tárgyalások, ezek a négy napos tárgyalások újabb neuralgikus pontnak bizonyultak az európai projekt fejlesztésében, amely egyre kevésbé tűnik szolidárisnak, és egyre kevésbé ambiciózus egy közös projekt kidolgozásában. a jövő. Abban az időben, amikor a világ gazdasági, társadalmi és éghajlati válsággal néz szembe, az európai államférfiak rövidlátást és tiszteletlenséget mutatnak a demokratikus elvek iránt. A bolgár sajtó sietett elutasítani az EU-csúcson elért eredményeket, amelyek nem elég jóak Bulgária számára, de anélkül, hogy elemzést kínált volna arról, hogy hazánkat pontosan miért bántották más tagok, elsősorban a jogállamiságra összpontosítva, amely túl gyenge maradt érintett a vezetők következtetésében.
Mit jelent az EU többéves pénzügyi kerete (MFF)?
Minden hétéves időszak végén megszavazzák az új uniós költségvetést, amely meghatározza a tagállamok pénzügyi kötelezettségeit, az egyes tagállamok számára elkülönített forrásokat és az Európai Bizottság által közvetlenül kezelt ágazati programokat. Más szavakkal, az időszak gazdasági céljait megtervezzük. Miért hétéves? Franciaország a második világháború után is hétéves gazdasági tervekkel kezdett működni, amelyek összhangban voltak az elnök megbízatásával, amely pontosan hét évig tartott. Vagyis ez az időszak teljes egészében a politikai hagyományokon alapszik, nem a gazdasági logikán vagy az Európai Parlament ötéves mandátumán. Az 1980-as években konfliktusok merültek fel az európai intézmények között a rendelkezésre álló források és a költségvetési kötelezettségvállalások miatt. Ennek eredményeként elfogadták a Bizottság akkori elnökének, Jacques Delorsnak az első csomagját, amely 1988-1992 között volt érvényben, majd a második 1993-1999-et, amely megduplázta az Unió strukturális alapjait és saját forrásait.
A Bizottság 2020 májusi javaslata.
Mi a költségvetési szavazás menete?
A szokásos uniós jogi aktusokkal ellentétben a költségvetésről az EU működéséről szóló szerződés 289. cikkében előírt különleges jogalkotási eljárás keretében szavaznak, amely szerint egyes jogi aktusokat az EU Tanács fogad el a parlament részvételével, de nem egyenlő alapon. A többéves pénzügyi keretről az EUMSZ 312. cikkében meghatározott feltételek szerint szavaznak, amelyek fő feladatot ruháznak az EU Tanácsára, azaz az érintett miniszterekre. Az államtanácsokkal az Európai Tanács feladata a tárgyalások fő irányainak megadása, de nem a költségvetési rendelet elfogadása. A Tanács konszenzussal szavaz, az Európai Parlament egyetértésének megszerzése után. Általában a parlament nem változtathatja meg a Tanács javaslatát, csak kijelenti, hogy elfogadja-e vagy sem.
Miért kellene új költségvetést elfogadni? A jelenlegi 2020. december 31-én ér véget, ezért elengedhetetlen az új költségvetés előzetes elfogadása a válság elkerülése érdekében. Művészet. Az EUMSZ 312. cikkének (4) bekezdése előírja, hogy ha nem fogadnak el új költségvetést, továbbra is a régi szabályait kell alkalmazni. A probléma abból adódik, hogy a költségvetés kiadási oldalának jogalapja sok ágazati program esetében nem fog létezni, mivel az őket szabályozó rendeletek érvényességüket 2020. december 31-ig korlátozzák. Csak a mezőgazdasági termelőknek nyújtott közvetlen kifizetések időben nem korlátozottak. A válság elkerülése érdekében a Bizottság azt a feladatot tűzte ki maga elé, hogy 2021. január 1-jétől elindítsa a többéves pénzügyi keretet. Ezért lehettünk tanúi a múlt hétvégi maratonnak, amelynek célja a költségvetésről való megállapodás elérése volt. Ez az EU-csúcstalálkozó egyben az első élő csúcstalálkozó volt, miután az interneten az előzőek megbuktak.
Hogyan sikerült az európai vezetők találkozója július 17–21?
Hasonló cikkek:
Mark Rutte ilyen EU-ellenes álláspontot foglalt el, mert országának márciusi parlamenti választásokat kell tartania, és pártja alig tudott többséget biztosítani utóbbi koalíciójában. Második a hatalomban a Geert Wilders vezette nacionalista szélsőjobboldali Szabadságpárt, amely akár 20 helyet is elnyert a parlamentben. Köztudott, hogy Hollandia el akarja hagyni az EU-t. Nem meglepő, hogy a tárgyalások után és a Rutte sikeres eredménye ellenére miért hevesen bírálta őt.
Azon állításuk védelme érdekében, hogy a déli államok sokat költenek, a "takarékos négy" egyenesen hazugságokat terjesztett, miszerint Olaszország meghaladja a lehetőségeit, és meg kell szorítania az övét. Az ellenkezője igaz. 1992 óta Olaszország - néhány kivételtől eltekintve - kereskedelmi többlettel rendelkezik, vagyis kevesebbet fogyaszt, mint amennyit termel. Az olasz kormány az 1990-es évek óta követi az EK piacának liberalizálására vonatkozó ajánlásait, és Matteo Renzi 2014-ben csökkentette a munkavállalók elbocsátás elleni védelmét. Ezek a strukturális változások nemcsak az inflációt és a reálbéreket, hanem a munkanélküliséget is csökkentették, ami ideiglenes foglalkoztatást eredményezett. Ennek eredményeként a munkanélküliség Olaszországban alacsonyabb volt, mint Németországban 2008-ban a pénzügyi válság idején. Az olcsó munkaerő ugyanakkor csökkentette az olasz vállalatok ösztönzését a termelés korszerűsítésére, ami negatív hatással van rá, ami a hosszú távú növekedés alapja. Olaszország költségvetésének fontos részét az államadósság törlesztése fordítja, ami csökkenti a gazdaságba történő befektetés lehetőségét.
2008-tól eltérően ezúttal Németország megértette a beruházások szükségességét, ezért felajánlotta az alapok elherdálását, Macron mellett. Ez nem jelenti azt, hogy Merkel önzetlen lett. Ellenkezőleg, megtudta, hogy mivel a német export 50% -a az EU piacára megy, ez jó állapotot ró a tagállamok gazdaságára, annál is inkább, mivel a globális gazdaság lelassul és a piac fejlődik. Védi-e Hollandia nemzeti érdekeit, amelynek exportja az EU piacának 74% -át teszi ki?
Noha a tárgyalások eredményeit sok ország történelmi sikernek minősítette, maga a találkozó maradandó nyomokat hagyott az európai szolidaritás eszméjén. Például az olasz gazdaság torz képének fenntartása könnyen ösztönözheti a szélsőjobboldali Európa-ellenes erők elleni szavazást az országban. Olaszország esetleges kilépése az EU-ból, és különösen az eurózónából végzetes lenne az olyan európai exportorientált gazdaságok számára, mint Németország, Ausztria és Hollandia, mivel nemzeti valutájukat az euró mesterségesen alacsonyabban tartja.
Mi döntött a vezetők találkozóján?
Miután négy napig zsarolták az egész EU-t a "takarékos négyekkel", még mindig megállapodást kötöttek a 2021-2027-es költségvetésről és a Next Generation EU Recovery Instrumentról. A többéves pénzügyi keretet 1100 milliárd euróról 1074 milliárd euróra csökkentették azáltal, hogy csökkentették az olyan programozási prioritásokat, amelyek tükrözik a közös európai igényeket, például a digitalizációt, a kutatást és az innovációt. A behajtási eszköz továbbra is 750 milliárd euró volt, de a támogatások aránya 390 milliárdra, a hiteleké pedig 360 milliárd euróra csökkent. A támogatások három oszlopra oszlanak: az országok társadalmi és gazdasági intézkedéseinek finanszírozása, közös európai javak (Horizont Európa a kutatás és az innováció számára, EU4HEALTH egészségügyi program, humanitárius segítségnyújtás) és a vállalkozásoknak nyújtott támogatás (fizetőképességi garanciák a magánvállalatok számára, különösen azokban az országokban, ahol ilyen nem létezik). Az eszközt 2021 és 2023 között három éven belül fel kell használni.
Természetesen a legjövedelmezőbbek a Közös Agrárpolitika (KAP) és a Kohéziós Alap, amelyek finanszírozzák a gazdaságok és az elmaradottabb területek kohézióját. A mezőgazdasági termelőknek nyújtott közvetlen kifizetések és a területalapú támogatások elvének minden kritikája ellenére továbbra is kulcsfontosságú elem, mivel „a nagy kedvezményezettek számára a közvetlen támogatások önkéntes 100 000 eurós felső határa önkéntes alapon kerül bevezetésre. "Ez azt jelenti, hogy minden a régiben marad, és Lengyelország, Magyarország, a Cseh Köztársaság, Szlovákia és Bulgária politikai vezetői továbbra is uniós forrásokkal gazdagodnak. Például Bulgáriában 2019-ben a KAP közvetlen kifizetéseinek legnagyobb kedvezményezettje, Svetlozar Dichevski az "Octopus Invest Holding" -jával 11 millió eurót kapott. Az egész Európában elterjedt vidéki elnéptelenedés helyzetében a vezetők nem tudták megfelelően megválaszolni a kérdést: "Folytassuk-e a nagy szereplők támogatását, és szükségük van-e rá?".