A BEA véleménye a 2007 - től kezdődő élelmiszer - kereskedelemre vonatkozó különleges követelményekről szóló rendelettervezetről
Volt. № 2020-007/2020.11.09.
Nak nek: MEZŐGAZDASÁGI, ÉLELMISZERI ÉS ERDÉSZETI MINISZTÉRIUM
Figyelem:
Mrs. DESISLAVA TANEVA
Mezőgazdasági, élelmiszer- és erdészeti miniszter
ASSOC. DR. YANKO IVANOV
Mezőgazdasági, élelmiszer- és erdészeti miniszterhelyettes
Dr. Petya Petkova
Az Agrár-Élelmiszerlánc-politikák Igazgatóságának igazgatója
Tárgy: Rendelet tervezete az élelmiszerek távértékesítésével kapcsolatos különös követelményekről
VÉLEMÉNY A BULGÁR E-KERESKEDELMI SZÖVETSÉGRŐL (BEA)
Hölgyeim és Uraim,
A "Bolgár E-Kereskedelmi Szövetség" nevében a "Bolgár E-Kereskedelmi Szövetség" nevében nyilvános vitára bocsátott "Rendelet-tervezet az élelmiszer-távkereskedelem egyedi követelményeiről" ("PROJECT") támogatjuk az alábbi véleményt.
A PROJEKT a távoli élelmiszerkereskedelem folyamatának szabályozására törekszik a fogyasztók maximális biztonságának biztosítása érdekében, ugyanakkor nem tartalmaznak egyértelmű és pontos részleteket és követelményeket a lánc minden képviselője számára ebben a folyamatban, ami egyrészt teszi a vállalkozások számára nehezen lehet tisztázatlan követelményeket végrehajtani, másrészt pedig teret enged a tervezett szabályok túl széles értelmezésének, ami nem vezethet a hatékony ellenőrzéshez. Ezen túlmenően nem végeztek hatásvizsgálatot.
A PROJEKT nem tesz különbséget élelmiszertípusok (kockázatos és nem kockázatos, csomagolt, meleg ételek stb.) Között. A gyakorlatban a nyers hús (a legmagasabb kockázati kategória), például a pizza ebédre történő értékesítése és a hosszú eltarthatóságú csomagolt termék értékesítése jelenleg pontosan ugyanúgy kezelendő.
1. Az Art. (2) bekezdés A TERVEZET 1. pontjának 2. pontja az élelmiszer-törvény kiegészítő rendelkezésének 1. §-ának 7. pontjára utal. Az idézett pont kimondja, hogy 7. „Szolgáltató” az a személy, aki az információs társadalom bármely szolgáltatását teljesíti, azaz. bármely szolgáltatás, amelyet általában díjazás ellenében nyújtanak, távolról, elektronikus úton és a szolgáltatás igénybevevőjének egyedi kérésére.
Az így megírt normában továbbra sem egyértelmű a kereskedők számára, akik egyben e-boltok is, amelyek futárcégeken keresztül küldik a küldeményeket, hogy a futárcégek is szolgáltatók-e, tekintettel arra, hogy a törvény értelmében nem nyújtanak információs társadalmi szolgáltatásokat. Ugyanakkor a rendelet számos kötelezettséget ró a futárcégekre vagy a szállítási szolgáltatásokat kínáló vállalatokra, amelyek a gyakorlatban nem közvetlenül a rendelet címzettjei. Egyelőre nem világos, hogy a rendelet közvetlen címzettjei - az információs társadalommal összefüggő szolgáltatók - hogyan tudnák biztosítani a rájuk rótt kötelezettségek teljesítését, amelyek valójában nem az ő ellenőrzésük alatt állnak.
A rendelet területi hatálya szintén nem tisztázott - az Art. A 11. cikk azt jelenti, hogy a nyilvántartási hatóságok illetékesek lennének a Bulgárián kívül bejegyzett szállítók esetében, de erről nincs kifejezetten szó.
A távértékesítésben forgalmazott élelmiszerek országhatárokon átnyúló mozgatásával kapcsolatos felelősség átruházását nem tisztázták.
2. Az Art. (2) bekezdés A PROJEKT 2. -a, regisztráció az Art. Az élelmiszer-törvény 61. cikke, ahol 1. pont 4. pontja jelzi, hogy a minta-alkalmazás minimális tulajdonságainak része: „a járművek típusa, száma és nyilvántartási száma, valamint az Art. 50. pont 1. és 2. - a regisztrációs matrica száma és kiadásának dátuma ”. Ugyanakkor például az Art. 50. pont Az élelmiszertörvény 1. és 2. cikke csak a kifejezetten meghatározott élelmiszerek esetében rendelkezik a járművek nyilvántartási rendjéről, és a rendelet, amint azt már fentebb leírtuk, nem tesz különbséget a különböző élelmiszercsoportok rendszerei között.
Art. Értelmében. 61. cikk (1) bekezdés 4. pont, amikor az ételt futárcégeknél szállítják, az adott futár gépjárműveit a kereskedőnek nyilvántartásba kell vennie és le kell írnia a mintában, amelyet a rendelet homályosan meghatároz, gazdaságilag kivitelezhetetlen és nincs egyértelmű hatásvizsgálat.
3. Az Art. (2) bekezdés A PROJEKT 2. -a, regisztráció az Art. Az élelmiszer-törvény 61. cikke, ahol Az 1. cikk 5. pontja kijelenti: "nyilatkozat arról, hogy élelmiszer-nyomonkövetési tervet alkalmaznak, amely a nyilvántartásba vétel helyszínén elérhető az illetékes hatóság általi ellenőrzés céljából."
Mi legyen az élelmiszer nyomonkövethetőségi terve, ki a regisztráció tárgya? Mit jelent az élelmiszer-nyomon követhetőség az online kereskedelemben, tekintettel arra, hogy a megrendeléstől az élelmiszer-szállításig minden kapcsolat digitális kommunikáció útján zajlik online platformokon keresztül, amelyekről digitális nyilvántartások vannak. Ez a nyomon követhetőség, ahonnan az élelmiszer mozgásának melyik szakaszába kell kerülnie - Példa: Az ügyfél úgy dönt, hogy a futár platformján keresztül átirányít egy szállítmányt egy másik címre, a küldemény mozgásának ez a szakasza a feladó ellenőrzése alatt áll. Ezenkívül a széles körben használt online kereskedési platformok esetében világos információk állnak rendelkezésre arról, hogy melyik ügyfél, mikor és mit rendelt, valamint arról, hogy mikor küldték el a megbízást egy futárnak. Egyelőre nem világos, hogy miként kell szállítmányokat szállítani egy futárirodába (amelyek külön csomagolt tárgyak vannak a borítékba helyezve a szállításhoz), hogyan kell ezt elvégezni és milyen nyilvántartásba kell venni a járművet.?
Végül, de nem utolsósorban az egyes élelmiszertípusok különleges nyomon követhetőségének követelményét az egyes élelmiszercsoportokra vonatkozó alkalmazandó európai jogszabályok - az 1829/2003/EK és az 1830/2003/EK rendelet - előírják. Ismételten a bolgár jogszabályok bevezetik az ilyen nyomonkövethetőségi terv követelményét az élelmiszertípusok megkülönböztetésétől függetlenül, anélkül, hogy meghatároznák, ki felelős az ilyen terv elkészítéséért, az ellátási lánc mely részét kell tartalmaznia, és a beszállítók hogyan alkalmazhatják. társadalmi szolgáltatások regisztrált fizikai oldalak nélkül.
4. Az Art. (2) bekezdés A PROJEKT 2. cikke, regisztráció az Art. Az élelmiszer-törvény 61. cikke, ahol A 2. cikk kimondja: "A kérelmet legalább 14 nappal a tevékenység megkezdése előtt kell benyújtani."
Hézag van az idézett normában, mivel nem szabályozza, hogy a feltételt miként kell alkalmazni a meglévő vállalatokra, amelyek futárral vagy más módszerrel küldik az ételt pillanatnyilag, amelyek egyértelműen nem tudták teljesíteni a normát, mivel már végeznek ilyen tevékenységet . Meg kell-e érteni, hogy a rendelet hatálybalépését követően a nyilvántartási eljárás befejezéséig a társaság nem működhet?
5. A TERVEZETBEN a művészetben. (4) bekezdés A 2. ábra hivatkozik a művészetre. Az elektronikus kereskedelemről szóló törvény 4. cikke, mivel nincs egyértelműen megfogalmazva, hogy a távkereskedelem összefüggésében milyen módon kell alkalmazni az élelmiszert a normában, és mit kell érteni az Art. 2, miután az elektronikus kereskedelemről szóló törvény követelménye egyértelműen megfogalmazódik magában a törvényben. Általánosságban az Art. Az e-kereskedelemről szóló törvény 4. cikke elérhető az e-shop platformon, de hogyan vonatkozik ez a követelmény a távértékesítésre? Illetve a művészet normájával. (4) bekezdés 2. szem előtt tart-e valamilyen további követelményt - például az Art. Az elektronikus kereskedelemről szóló törvény 4. cikke előírja, hogy minden egyes élelmiszer-szállítmányon szerepeljen, vagy valami mást tartson szem előtt az Art. (4) bekezdés 2 a rendelettervezetben?
A TERVEZET 4. cikkében foglalt követelmény - nem világos, hogy mely információkat milyen időpontban kell felajánlani, és általában felesleges, amennyiben a már alkalmazandó jogi aktusokra utal - törvény és rendeletek, anélkül, hogy azokat meghatározná és megmondaná, milyen módon, milyen mennyiségben, milyen időpontban és milyen közegen adják meg ezeket az információkat. Az sem világos, hogy a fenti információkat az e-társadalom szolgáltatója elektronikus úton meg tudja-e adni - pl. a termékoldalon található információk révén, a megrendelés e-mailben történő megerősítésével vagy bármilyen más digitális módon közte és a felhasználó között.